小区停车难，是一个老话题，但是，随着汽车保有量的飞速增长、城市化进程的加速，车位的供求矛盾越来越突出，由此引发的问题也越来越多。
7月26日，绍兴晚报编辑部与市物业协会联合举办了主题为“小区停车难，怎么破？”的“晚报会客厅”，邀请主管部门、社区、业委会、律师事务所、物业公司等单位负责人和业主代表面对面交流，集思广益，寻找破解小区停车难的好办法，推进各方面加强管理、出台相关措施，提升百姓生活幸福感、满意度。
“会客厅”得到了绍兴市房管处的大力支持，浙江零壹智能科技有限公司为“会客厅”提供了场地和服务。
■本期嘉宾
吴 翊 绍兴市房管处物管科科长
马志军 绍兴市物业协会会长
杨水良 柯桥区房管处物管科科长
娄金刚 越城区房管处物管科副科长
斯晓峰 越城区迪荡街道执法中队副队长
裘胜兰 越城区燕甸园社区主任
严炎中 浙江大公律师事务所律师
周 仙 浙江近远律师事务所律师
林海峰 越城区北海街道北卫物业常务副总经理
周霁鸿 绍兴市诚信物业管理有限公司总经理
马国强 绍兴市明典物业有限公司董事长
程 磊 浙江零壹智能科技有限公司总经理
金宝夫 越城区金港湾小区业委会主任
龚海刚 越城区迪荡街道御景华庭小区4期业主
李卫英 越城区袍江江望名苑小区业主
■本期主持
栗爱平 绍兴晚报编辑部执行副总编
高层住宅小区篇
可考虑立体停车库或引进“共享停车”
龚海刚：随着小区入住率提高，迪荡区域的停车难问题逐渐暴露，小堵天天有,大堵三六九。车位规划配比少，这是导致我们小区停车难的主要原因。建议用合理的价格实现小区内部车位共享, 提高空置车位的利用率。在条件允许的情况下,在西施山路及范蠡路单边增设夜间临停车位。将西施山路原有的公共泊位改造成智能化的立体车位,这既能改善周边写字楼白天停车难问题,又可方便小区居民晚上回家就近停车。西施山路警务室东侧的滑板健身项目已闲置多年,一些设施已锈蚀,可能的话，将这里改造成公共泊位。在小区周边増设公交车站，方便居民绿色岀行。
斯晓峰：停车10分钟，找车位半小时。迪荡附近的许多上班族反映，停车收费贵，早晚高峰期容易出现拥堵，导致停车难、违法停车现象比较突出。群众要求解决停车难的投诉激增。我们了解到，迪荡商圈、居民小区总体停车位其实并不紧张，而是利用效率太低。我们在全市率先引入智慧停车中的“共享停车”项目。首批御景华庭小区、汇金大厦在内的4个内部停车场对外开放，实行共享停车并收费管理，实现车位错时开放、资源共享。我们统计过，目前御景华庭小区已有80多位业主提交了闲置车位资格审查申请，约占全部车位的20%，共享车位APP每日成交单子在二三十单。下一步，我们打算将迪荡商圈的商务楼宇、道路公共停车位等资源也纳入该平台，以便缓解停车难问题。
程磊：缓解小区停车难，仅靠人力管理，肯定是不够的。利用智慧科技进行有效管理，越来越受到广大业主认同。我们公司就一直致力于这方面的推广，截至目前，我们已在绍兴500多个小区安装智慧停车管理系统，安装车辆识别相机4000多个、智能道闸2000多个。在软件开发、平台建设方面，我们已累计投入3000多万元，目的就是要把物业管理的需求及广大业主的快捷体验融入进去，缓解小区停车难问题。我们推出的共享车位系统，能够很好地将现有停车位的闲置时间段利用起来。
安置小区篇
空置的地下车位完全可以用起来
李卫英：我们袍江江望名苑小区属于拆迁安置小区，从2008年起，这里的停车位就很紧张。我们业主多次向物业公司、街道办事处反映，问题始终得不到解决。前几天，我们业主进行了统计，发现小区仅有120个停车位，却停了561辆车。因停车吵架，好邻居变仇人，派出所民警赶来协调成了家常便饭。物管与业主间的矛盾也不断，比如物业公司要对乱停车辆上锁，业主不同意，经常吵架。让我们业主很困惑的是，地下车库大门紧闭，里面的850个车位闲置着，为什么不利用起来？我们也打听过，有关部门回答：地下车库产权归政府所有，暂时没法对业主开放。这些车位要是能用起来该多好啊，希望有关部门设身处地考虑一下这个问题。
周霁鸿：高层安置小区停车难问题一直比较突出。这样的高层安置小区，袍江就有7个。以恒润嘉苑小区为例，该小区有1000多户业主，地面规划车位仅132个，而业主和租户拥有私家车400多辆，地面车位严重供不应求。很多业主提议，能不能把空置的400多个地下车位向业主开放，这一点，我们已向属地街道及地下车库管理部门反映，至于最终会采用哪种方式对业主开放，目前我们还没收到反馈。
杨水良：安置小区地下车位，空置是浪费，应该利用起来。柯桥区安置小区的地下车位都是以“出租”的形式用起来的，老百姓评价还是蛮高的。目前，柯桥区的安置小区地下车位的出租由各街道办事处负责实施，各街道根据小区自身情况，确定具体出租管理方式和费用。比如，华舍街道这样分配出租所得：30%作为华舍街道集体资产经营收益上交，70%用作地下车位（库）日常维护和管理费。预留30%的费用，是为了以防万一，万一地下车库的设施设备损坏了，街道就能动用这笔钱进行维修。
老小区篇
尝试“绿改停”的同时
向周边要夜间停车位
金宝夫：我2002年入住金港湾小区，2007年开始担任该小区业委会主任。那时，我们的业主也是因为停车问题经常产生矛盾，我们业委会决心解决停车难问题。仔细研究小区地形后，我们认为，停车难问题可以通过“绿改停”方式解决。业委会拟了一份《金港湾整顿改造露天停车位方案》，并按照规定的程序征询业主意见。表决结果显示，87.7%的业主同意实施“绿改停”。我们专门跑了建设、规划、园林管理等部门，拿到批复后才实施改造。“绿改停”遵循两个原则，一是“动草不动树”，二是“动草增树”。改动的主要是草坪，大树尽量保留，再适当补种一些树。最终，小区停车位从原先的100个左右增加到了300个左右，小区业主停车不再难。这几年，我们又引进了智慧停车系统，车辆停放管理更方便了。“绿改停”需要政府部门、社区、业委会一起努力，要敢于担当，敢于做事，敢于负责。
裘胜兰：我们蜂场姜家园小区建造于上世纪七八十年代，算得上主城区最老的小区了。小区住户1008户，停车位仅93只。小区于2011年改造过一次，环境和治安状况改善了许多，但停车收费一直难以实施。居民用破凳子破椅子占车位，后来改用自行车电动车，街道、社区多次劝说整治，但始终解决不了。一些业主喊着没位置停车，一些业主霸占着车位。说实话，社区真的是无能为力了。还有一个情况，我们小区的物业费是按户型大小收取的，每户每年60～120元，都这么便宜了，还是有人不肯交。2016年，物业公司退出小区，社区接管后每年都在贴钱。通过协调，我们从老年大学调剂了一部分车位供小区居民夜间停车，稍稍缓解了小区停车难问题。但这是不够的，我希望小区周边的政府部门也能提供一些车位出来。
林海峰：北海街道辖区的很多小区，停车难问题也是越来越凸显。为此，我们也做了一些工作，比如条件允许下的“绿改停”。这项工作做起来难度不小，在推进时经常会有居民站出来阻挠。结果分两种：一种是在我们的努力下，“绿改停”成功实施，另一种则推行不下去。适当缩小绿化面积，保留大的树木，这是改造的基本原则。同时在改造中因地制宜，针对老小区空地缺乏的问题，引入“立体绿化”的概念，可以适当增加补充绿化空间。为了更好地推进小区基础设施的提档升级，我们街道将这项工作纳入了年度社区岗位目标责任制考核。
娄金刚：破解老小区停车难问题，一是结合城区老小区改造的契机，在条件允许下，通过“绿改停”形式增加小区停车资源供给，提高车位利用率；二是引导小区周边的机关事业单位开放夜间停车，方便小区业主就近停车。
马国强：小区停车难，尤其是老小区，我认为也有管理方面的原因：不少小区内路面没有实行停车收费，而一些实行收费的小区地面停车位价格也远低于小区外的停车费。免费停惯了，低价停惯了，要收费要提价就很难。这样一来，管理难免跟不上。我的建议是，辖区街道或派出所应指导社区或物业公司，做好小区车辆信息和停车泊位登记，建立小区车辆管理制度；街道、社区加强对物业公司车辆管理的督促和考核，积极引入先进的车辆智能管理系统，提高管理效率。
综合治理篇
把僵尸车“请出去”
恢复车库停车功能
周仙：小区停车难引发的纠纷，许多上升到刑事案件。由此可见，小区停车难已涉及到居民的人身安全问题，应引起重视。破解小区停车难，我认为应从三方面着手：一是规划要与时俱进，政府部门在规划时做到“开源”，提高停车位设置配比；二是管理技术要跟上，比如限制外来车辆进入小区，引入智能停车管理系统；三是合理改造，充分利用好小区空间。
严炎中：小区停车难导致小区业主不满意，原因是多方面的。今天的论坛搞得很及时，小区停车难，这个让物业服务参与者头痛的问题，该怎么破，我谈几点看法和建议。
挖潜力。研究一下小区是否存在改造空间，比如“绿改停”是否可行，“绿改停”基础上如何弥补损失的绿化，“绿改停”如何得到无车业主的理解。再比如，小区内道路能否划出夜间单边停车位，后续如何管理，小区内是否有改造停车位或立体停车位的空间？
借外力。要充分利用小区周边资源：周边道路、相邻小区，甚至周边机关事业单位的内部车位等，是不是可以通过协调为业主争取到一部分夜间停车位？
赋权力。从法律上讲，业委会是小区业主自治管理的“执行机构”，物业公司是业委会委托的管家，但事实上，业委会也好，物业公司也好，能够对违规的业主采取的有效措施少之又少。我个人建议在《小区管理规约》中赋予业委会或物业公司必要的管理权限，以便日常有序管理。有业主把车停到了不该停的地方，物业公司可对违停车辆可采取锁车或拖离措施。
吴翊：小区停车难，怎么破?要做到既兼顾和谐，又合理合规。2018年，国务院下发了关于加强和完善城乡社区治理的意见，今年，省委省政府、市委市政府对物业管理工作也特别重视。大家肯定也已经注意到了，前段时间绍兴市住房与城乡建设局制定出台了《绍兴市物业管理办法》。相比原办法，新办法从扩面、规范物业企业行为和规范业主大会活动等五个方面进行了完善。并出台了与该管理办法相配套的关于进一步加强全市物业管理工作的实施意见，在这个实施意见中，我们对各职能部门的职责职能进行了细化，比如小区内僵尸车问题，实施意见中已有明确。有关小区停车涉及的一些焦点问题，我们也会作为一项重要内容，纳入绍兴市物业管理条例的立法调研。
杨水良：2015年底，我们曾对柯桥城区154个小区的停车状况进行摸排，统计显示，这154个小区的居民汽车拥有量超6万辆，小区内可停车资源约5万个，停车缺口为1万多个。停车难问题主要集中在老小区、次新小区和拆迁安置小区。那时，安置小区地下车位空置较明显，原因有二：一是小区内外道路未实施停车收费；二是空关的车库大多内部设施年久失修，需清理整治。
为此，柯桥区采取多种途径逐步缓解停车难。一是结合城区老小区改造的有利契机，在符合规划、消防、环保的前提下，采用适当拓宽小区道路、调整绿化布局和改造闲置场地的形式增设停车位；二是鼓励有条件的住宅小区兴建立体停车库，政府给予适当补贴，补贴资金可在区物业统筹资金中列支；三是在住宅小区较集中的周边地区规划建设公共停车场，鼓励和支持社会资本投资建设和管理；四时积极挖掘道路停车资源，对夜间交通流量较小的城市次干道施划夜间限时停车泊位，合理利用支路、背街小巷施划停车泊位实施单向通行。此外，由所在街道牵头，会同城管、建设等部门，对城区住宅小区已改变用途的地上停车库和地下停车场进行专项整治，恢复车库的停车功能。
马志军：小区停车难怎么破，我归结为8个字：建设、盘活、挖潜、共享。
建设，就是尽可能地建停车泊位。比如，将小区周边的闲置空地进行整平，改成停车场；再比如，一些废弃不用的公共场地，也可以建临时停车场。
盘活，即将闲置车位充分利用起来。比如，小区周边的单位和写字楼，可以将车位对周边业主开放，方便业主夜间停车。
挖潜，就是尽可能地挖掘小区自身的停车潜力。比如，采用拓宽小区道路、调整绿化布局等形式增加停车位。
共享，即引进大数据等信息采集处理系统，搭建错时共享信息平台，落实车位共享所需的硬件技术和手段。